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特朗普时代，中美经贸何去何从？

特朗普时代，中美经贸何去何从？关键词 特朗普 , 中美经贸 近日，中国世界贸易组织研究会举行外经贸咨询顾问委员会2016年第四次例会。会议重点围绕特朗普当选美国总统对中美关系尤其是中美经贸关系发展的影响以及中美经贸合作的前景展开讨论。与会人... 近日，中国世界贸易组织研究会举行外经贸咨询顾问委员会2016年第四次例会。会议重点围绕特朗普当选美国总统对中美关系尤其是中美经贸关系发展的影响以及中美经贸合作的前景展开讨论。与会人士认为，虽然未来中美经贸合作短期内可能面临一些挑战，但中美经贸大格局不会发生根本性改变，总体仍会稳步向前。 大格局不会发生改变 当地时间11月9日，随着美国共和党候选人特朗普在总统大选中获胜，美国现代版的《纸牌屋》终于收场。由于特朗普秉承逆全球化观点以及对美中经贸关系的表述偏激，外界对特朗普的“逆袭”对中美大国关系以及中美经贸合作前景的影响表示关注。特朗普的“逆袭”会对中美大国关系带来哪些影响?对中美经贸合作意味着什么?中美经贸合作的前景如何? 中美关系将稳步向前 “不管谁上台，由于中美都是世贸组织的成员，有多边规则的制约，所以我相信中美经贸关系不会因此而发生根本性的变化，更不会出现颠覆性的情况。”中国驻美国使馆经商参处前公使何宁在会上表示。 何宁认为，尽管特朗普在竞选时有一些比较激进的言论，但这些言论主要是为了给竞争对手以压力。等特朗普真正入主白宫之后，他和他的团队在制定政策的时候需要顾及各方面的利益，这使得特朗普在最后落实政策的时候不会走得太极端。 广东外语外贸大学云山领军学者、国际治理创新研究院院长、教授赵龙跃也认为，不管是谁上台，中美关系都应越来越好，越来越对中国有利，这是由两国经济的依赖性和优势的互补性决定的。 “看待中美经贸关系，要结合世界经济背景和中美两国关系现状。特朗普上台并不会使这两个大背景发生逆转。在这种情况下，我还是看好未来中美经贸关系。”中国世界贸易组织研究会副会长、对外经济贸易大学教授薛荣久乐观地表示。 合作、利益趋同仍多于竞争　　 最近几年，美国对华的焦虑感和担心日益增多，而此次特朗普曾对美中贸易失衡持批评态度，同时还批评人民币汇率，并主张美国财政部对华预压。这些也成为中美经贸未来不得不面对的难题。 有分析指出，产生上述情况的原因主要在于，中国的综合实力和国际竞争力不断增强，使美国感到不适应。与会专家表示，中美经贸关系中的利益、趋同、合作还是多于竞争。中美经贸合作是中美经贸关系的“压舱石”，这个“压舱石”的作用如今仍然存在。 对于如何抓住特朗普时代带给中国的新机遇，中国国际贸易学会中美欧经济战略研究中心共同主席李永认为，主要有三个抓手：一是积极参与美国基础设施建设投资合作;二是设计与美国的沟通机制，加强中美在“一带一路”建设方面的合作;三是加强和完善与美国省州合作机制建设，扩大双向投资。 中国世界贸易组织研究会会长孙振宇指出，从特朗普当前的政策主张来看，将来的工作重点是以经济为中心，强调制造业回归、加大基础设施投资以及扩大就业，这也为中国提供了机遇。如果中美关系能够保持稳定，会给中国加强与美国合作带来诸多利好。 中国应在全球贸易体系中发挥更大作用 11月21日，美国当选总统特朗普称，他将在上任后的第一天发布一项退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的意向通知。尽管对于TPP的命运如何，业内还存在诸多揣测，但此前特朗普反对全球化的言论已经让外界纷纷猜测特朗普上台会否对全球贸易规则格局产生影响。与会专家认为，美国会真正退出TPP还是重新选择其他路径开始新的谈判，目前还有待观察，大家更看重的是规则的主导权和话语权由谁掌握。不管结果如何，中国都应在全球自由贸易体系中发挥更大作用。 “我个人比较倾向于，特朗普上台之后很多贸易政策会回归到共和党的传统政策范围之内，不会有太大出入。但也要注意，尽管美国现在要脱离多边框架是不太可能的，但是不排除退出双边的、区域性的贸易协定的可能性。”中国社科院美国研究所经济室副主任罗振兴认为。 商务部研究院研究员梅新育表示，美国原来主导的全球化模式出现一段时间的暂时停滞，甚至倒退，这是必然的，因为这是市场经济内在规律和全球化模式的内在矛盾所决定的，无论是特朗普上台还是希拉里上台都不能改变，只不过特朗普上台会让这个调整来得快一些。我们要承认经济发展的客观现实，顺应这个现实而不是强扭这个现实。 梅新育认为，如果特朗普海外战略适当收缩，会给中国创造相对较好的外部政治环境。而为了应对特朗普退出TPP之后的国际贸易环境，中国除了加快区域全面经济伙伴关系(RCEP)协定谈判以及倡导亚太自贸区，更重要的是加快中日韩自贸区谈判以及深化中国—东盟自贸区建设。“‘一屋不扫，何以扫天下’，与很大程度上可以与世贸组织相互替代的亚太自贸区构想相比，我们与周边的更紧密自贸区建设才是更加重要的。”梅新育指出。 梅新育强调，在上述背景下，中国应该当仁不让，在全球自由贸易体系中发挥更大作用。 “在扮演这个全球自由贸易旗手角色的时候，我们要充分吸取当初英国和美国扮演自由贸易体系旗手时的经验教训，深入研究考虑如何可持续地扮演这个旗手。尤其在当前这个阶段，美国海外资金的回流会带来全球性的流动性短缺问题，借鉴上世纪80年代美国加息与日元国际化推进的经验教训，我们需要考虑，能否利用这一局面适度助推人民币国际化进程。”梅新育说。 经历曲折后仍会向好 在竞选中，特朗普曾对美中贸易失衡持批评态度，并曾威胁对中国商品实施贸易制裁。特朗普竞选团队中也有一些美中贸易甚至经济关系持激进姿态的学者。这让人们对中美贸易的前景感到担忧。这些是否对中美贸易产生影响?是否意味着中美之间的贸易摩擦会进一步加剧? 贸易争端短期内或加剧 与会专家认为，未来几年，中美贸易前景不容乐观，特别是美国新总统特朗普上台之后，贸易摩擦将成常态。“从所有的特朗普政策倾向来看，他的保护主义倾向是很明显的。”中国社科院美国研究所经济室副主任罗振兴表示。 罗振兴进一步分析指出，据统计，美国历届总统上台到执政期结束，竞选承诺实现率一般不低于65%，而奥巴马则达到了70%。而且不同于在国内其他政策方面上受到的牵制，美国总统在贸易方面的权力非常大，因此对特朗普关于中美贸易的主张不能掉以轻心，需要认真研判，周密应对。 对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔凡也指出，中国加入世贸组织之后，被告37次，告了其他成员13次，其中9起是告美国。在37起被告争端中，有19起是被美国告。中美之间争端案件在奥巴马政府当政期间是快速上升的，实际上奥巴马的保护主义已经很明显。特朗普上台后，实施扩张性财政政策的可能性极大，因此从短期来看，中美间美国的贸易逆差可能进一步扩大，这也意味着中美之间的贸易争端可能增多。 “我看好中美经贸关系，但并不认为会一帆风顺，是经过一段曲折之后向好发展。”中国世界贸易组织研究会副会长、对外经济贸易大学教授薛荣久认为，中美之间的贸易争端在短期内可能会加剧，但总体上是可控的。 妥善应对 化挑战为机遇 虽然特朗普对中国的政策还不明朗，但薛荣久对中美贸易前景感到乐观，他相信中国市场的机遇对美国有相当大的吸引力。 “经过一段时期之后，中美经贸合作会进一步扩大。”薛荣久指出，一是美国是世界上最大的发达国家，中国是最大的发展中国家，中美现在相互依靠，合作不断加强。二是中美都是世贸组织成员，要按照世贸组织规则办事，且中国在世贸组织中的作用不断增强。三是中国经济近些年快速发展，中国国内市场越来越大，中国市场经济也更加透明、更加秩序化。这对美国来讲有相当大的吸引力。 尽管中美贸易合作长期被看好，但短期面临的问题仍需解决。广东外语外贸大学云山领军学者、国际治理创新研究院院长、教授赵龙跃表示，现在应该研究的不是谁上台对中国有利或不利，而是无论谁上台，我们都要变被动为主动，把不利的因素和环境转换成有利的因素和环境，积极引导中美经贸关系健康发展。 罗振兴认为，对于未来中美之间可能面临的贸易摩擦，要做好两手准备：一是抓住机遇，加大对美国天然气和石油进口，这与其利益是相吻合的，可以减少贸易摩擦;二是针对那些很难在多边框架下解决的贸易争端，提前做好应对预案，可以重点针对自美进口的农产品、飞机、汽车以及一些高科技产品等制定反制预案。 崔凡也指出，从特朗普当政之后可能的做法来看，他很可能会充分利用国内法，甚至暂时不顾及多边规则而采取一些单边行为。在这种情况下，中国需要利用多边规则的武器，对可能面临的贸易争端及时收集证据，积极采取应对措施。 中国世界贸易组织研究会会长孙振宇建议，应对贸易摩擦，要从双边和多边两个方面着力。对于汇率、钢铁、知识产权等方面问题，要加大与美国直接交涉的力度。与此同时，要积极运用世贸组织规则去约束它，争取在多边框架下让规则发挥最大作用。

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